ACM reageert op 802 klachten van zzp’ers – Comité ZZP teleurgesteld in uitblijven van signaal

Comité ZZP heeft in september 2025 een verzameling van 802 klachten en signalen van zzp’ers aangeboden aan de Autoriteit Consument & Markt (ACM) en de Nationale Ombudsman. De meldingen laten zien dat opdrachtgevers door de hervatte handhaving op schijnzelfstandigheid massaal stoppen met het inhuren van zzp’ers, met grote financiële en persoonlijke gevolgen voor zelfstandigen.

De ACM heeft inmiddels schriftelijk gereageerd

De toezichthouder erkent dat de meldingen duiden op onrust, onzekerheid en terughoudendheid bij opdrachtgevers. Ook wijst de ACM op de negatieve gevolgen voor zzp’ers: minder werk, lagere tarieven, inkomensverlies, uitval en het voordeel dat detacheerders uit deze situatie halen.

Veel meldingen bevatten duidelijke aanwijzingen voor gecoördineerd beleid binnen sectoren en overheden (“overal dezelfde tekst” bij aanbestedingen); systematische uitsluiting van zzp’ers; en profijt door detacheerders die gebruikmaken van onzekerheid. Maar de ACM benadrukt uitsluitend dat zij “geen aanwijzingen” ziet — zonder toe te lichten waarom deze 802 signalen daarvoor niet relevant zijn.

Het beleid is het probleem
De ACM concludeert dat deze situatie niet binnen haar toezichtstaken valt. De toezichthouder geeft aan geen aanwijzingen te zien voor overtreding van het kartelverbod of misbruik van machtsposities en ziet daarom geen aanleiding om een signaal af te geven richting opdrachtgevers, sectoren of politiek. Volgens de ACM ligt de kern van het probleem bij het overheidsbeleid, Belastingdienst en aanstaande wetgeving, en niet bij marktgedrag dat onder de ACM valt.

Ernst erkend, actie blijft uit
Comité ZZP is teleurgesteld in deze reactie. Hoewel de ACM de omvang en ernst van de meldingen onderkent, blijft een publiek signaal of waarschuwing uit. Juist gezien de honderden meldingen over gecoördineerde uitsluiting in verschillende sectoren, het ontstaan van een ongelijk speelveld en het structurele voordeel voor detacheringsbureaus, hadden wij verwacht dat de ACM op z’n minst zou benadrukken dat het zo niet bedoeld is en dat opdrachtgevers binnen de regels méér ruimte hebben dan zij nu denken.Dat is niet gebeurd. Hoewel ACM erkent dat zzp’ers een zwakke positie kunnen hebben, vindt zij dit blijkbaar geen aanleiding om opdrachtgevers of sectoren te wijzen op risico’s of op bestaande ruimte binnen mededingingsrecht. Comité ZZP had gehoopt dat de ACM op z’n minst zou zeggen: “deze hoeveelheid signalen laat zien dat beleid averechts uitwerkt; wij zullen dit onder de aandacht brengen van relevante partijen.” Dat gebeurt niet.

Problemen zijn groot, Comité ZZP gaat door

De ACM geeft wél de gevolgen weer, maar trekt geen conclusies over maatschappelijke schade, terwijl de meldingen variëren van faillissementen tot mentale nood.

Daarom zet Comité ZZP haar inspanningen voort richting de Nationale Ombudsman, de Belastingdienst en de betrokken ministeries. De gevolgen van het huidige beleid voor zelfstandigen zijn te groot om te laten liggen. Wij houden jullie op de hoogte zodra ook de Ombudsman een reactie geeft.

Lees hier de hele reactie van ACM

Comité ZZP blijft klachten en problemen van zzp'ers zichtbaar maken. Doe jouw melding hieronder!

1. Stop de Hanhaving van wet DBA
2. Herziening van de Wet DBA
   Voer een wetgeving in die recht doet aan de werkelijke behoeften van zelfstandige ondernemers en hun diversiteit aan werkmodellen. Laat ons meedenken
3. Evenredige en transparante handhaving
   De Belastingdienst moet een zorgvuldiger en evenwichtigere toetsing uitvoeren, met oog voor het individu.
4. Herstel van het vertrouwen
   De overheid moet stoppen met het stigmatiseren van zelfstandigen en werken aan een beleid dat wél transparant en toekomstbestendig is.
5. Gelijkheid en transparantie
   Er moet volledige transparantie komen over de werking van wet- en regelgeving en de impact ervan op zzp’ers.