Stijging zzp'ers heel logisch - maar niet voor SZW

secretaris • 24 juli 2026

De nieuwste cijfers van de KvK laten zien dat het aantal zzp'ers opnieuw flink is gestegen.

In het Q2 kwamen er bijna 12.000 zelfstandigen bij, waarmee Nederland inmiddels ruim 1,8 miljoen zzp'ers telt. Bovendien steeg het aantal starters met ruim 6 procent, terwijl juist minder ondernemers stopten.
Voor wie de arbeidsmarkt kent, is dat geen verrassing. Alleen lijkt het ministerie van (SZW) daar nog steeds anders over te denken.

De praktijk wint van de Haagse theorie
De afgelopen anderhalf jaar heeft de politiek geprobeerd zelfstandigen terug te duwen richting loondienst. Er werd gewaarschuwd voor schijnzelfstandigheid, opdrachtgevers werden bang gemaakt met handhaving en de indruk werd gewekt dat Nederland afscheid zou nemen van de zzp'er.
Niet dus.
Ondanks alle onzekerheid kiezen duizenden mensen bewust voor ondernemerschap.
Niet omdat zij daartoe worden gedwongen, maar omdat zij vrijheid, autonomie en vakmanschap belangrijker vinden dan de schijnzekerheid van een arbeidsovereenkomst.
De cijfers bevestigen: de behoefte aan zelfstandig ondernemerschap laat zich niet wegregelen.

Ondernemers laten zich niet sturen
SZW blijft redeneren vanuit een oud arbeidsmarktmodel waarin loondienst de norm is en zelfstandig ondernemerschap vooral een risico vormt dat moet worden beperkt.
Maar de werkelijkheid is veranderd. Steeds meer professionals beschikken over specialistische kennis die zij voor meerdere opdrachtgevers inzetten. Bedrijven hebben behoefte aan flexibiliteit en expertise. Zelfstandigen willen zelf bepalen hoe zij hun werk organiseren.
Dat is geen misstand. Dat is een moderne arbeidsmarkt.

Wantrouwen kost Nederland geld
Het meest opmerkelijke is misschien wel dat de overheid jarenlang heeft geprobeerd een probleem op te lossen dat in deze omvang helemaal niet bestaat.
In plaats van ondernemers ruimte te geven, is gekozen voor controle, handhaving en steeds ingewikkeldere wetgeving. Maar de geest gaat niet terug in de fles.

Het resultaat?
- Opdrachtgevers werden onzeker.
- Investeringen werden uitgesteld.
- Duizenden opdrachten verdwenen tijdelijk uit de markt. (Meld jouw schade)
Uiteindelijk keert de ondernemer gewoon terug. Niet dankzij, maar ondanks het beleid van SZW, en dat mag de overheid zich aantrekken.

Tijd voor een andere koers
De KVK-cijfers zouden aanleiding moeten zijn om een fundamentele conclusie te trekken. Zelfstandig ondernemerschap is geen tijdelijke afwijking van de arbeidsmarkt. Het is een volwaardige vorm van werken. Zolang de overheid blijft proberen ondernemers in een loondienstmodel te persen, zal zij achter de feiten blijven aanlopen.
Wetgeving moet uitgaan van ondernemerschap in plaats van wantrouwen.

Maak onderscheid tussen bewuste zelfstandigen en situaties waarin daadwerkelijk sprake is van misbruik. En stop met beleid dat honderdduizenden zelfstandigen behandelt alsof zij een probleem zijn.

< Ouder bericht

Nieuwer bericht >

Geef zelfstandig ondernemerschap een eigen plek in de wet

door secretaris • 28 oktober 2026

Nederland telt ruim een miljoen zelfstandigen zonder personeel. Veel van hen kiezen bewust voor ondernemerschap. Ze investeren, nemen risico’s, zoeken klanten en dragen verantwoordelijkheid voor hun eigen inkomen en toekomst. Het Burgerlijk Wetboek regelt verschillende overeenkomsten waaronder zij werken. Toch ontbreekt een algemene wettelijke omschrijving van zelfstandig ondernemerschap. Dat roept een vraag op: verdient zelfstandig ondernemerschap, naast de arbeidsovereenkomst, een duidelijker eigen plaats in de wet? De contractvorm is geregeld, de ondernemer niet algemeen omschreven Artikel 7:610 van het Burgerlijk Wetboek beschrijft wanneer sprake is van een arbeidsovereenkomst. Arbeid, loon en werken in dienst van een ander vormen daarbij de kern. Rondom deze overeenkomst is een uitgebreid stelsel van werknemersbescherming gebouwd. Het Burgerlijk Wetboek kent ook de overeenkomst van opdracht en aanneming van werk. Die regelen belangrijke contractvormen waarvan zelfstandigen gebruikmaken. Ze geven geen echter algemene omschrijving van wie zelfstandig ondernemer is. Dat onderscheid doet ertoe. De overeenkomst waaronder iemand werkt, heeft een wettelijke plaats. Zelfstandig ondernemerschap als zodanig heeft binnen het Burgerlijk Wetboek geen vergelijkbare algemene omschrijving. Ondernemerschap is juridisch al relevant Nederland kent verschillende ondernemersbegrippen. De inkomstenbelasting en de btw hebben ieder hun eigen criteria. Ook binnen het Burgerlijk Wetboek bestaan begrippen voor specifieke doeleinden, zoals de handelaar in het consumentenrecht. Die begrippen beantwoorden echter niet automatisch de vraag of iemand een bepaalde opdracht als zelfstandige uitvoert. Ondernemer zijn en een arbeidsovereenkomst hebben, sluiten elkaar niet in alle omstandigheden uit. Iemand kan een eigen bedrijf hebben en daarnaast in loondienst werken. Ook bij de beoordeling van een arbeidsrelatie speelt ondernemerschap al een belangrijke rol. De Hoge Raad heeft bevestigd dat ondernemerschap volwaardig moet worden meegewogen. Daarbij kunnen ook omstandigheden buiten de betreffende opdracht meetellen, zoals acquisitie, reputatie en het aantal opdrachtgevers. Tussen de relevante omstandigheden geldt geen vaste rangorde. Die erkenning is belangrijk. Echter: zij is ontwikkeld in de rechtspraak. Een expliciete wettelijke omschrijving van zelfstandig ondernemerschap als tegenhanger van de arbeidsovereenkomst ontbreekt nog steeds. Geef ook de bewuste keuze betekenis De wens om ondernemer te zijn, maakt iemand onder het huidige recht nog geen zelfstandige. Een contract met het opschrift ‘overeenkomst van opdracht’ is evenmin voldoende. De overeengekomen rechten en verplichtingen en de uitvoering daarvan bepalen hoe de arbeidsrelatie juridisch wordt beoordeeld. Daarmee is de politieke vraag niet beantwoord: welke betekenis zou een aantoonbaar vrije en geïnformeerde keuze voor ondernemerschap in de wet moeten krijgen? Die keuze hoeft niet op zichzelf beslissend te zijn. Zij kan worden verbonden aan objectieve kenmerken: zelfstandig opdrachten verwerven, investeren, eigen tarieven bepalen, verantwoordelijkheid dragen voor het resultaat en ondernemersrisico lopen. Wie wettelijke erkenning van ondernemerschap bepleit, moet daarom duidelijk maken welke combinatie van keuzevrijheid en feitelijke zelfstandigheid daarvoor nodig is. Andere Europese landen bieden aanknopingspunten Andere Europese landen geven ondernemerschap en zelfstandig werk op verschillende manieren een wettelijke plaats. Duitsland omschrijft in § 14 van het Bürgerliches Gesetzbuch wie bij het aangaan van een rechtshandeling als ondernemer handelt. - Italië kent zowel een ondernemersbegrip als afzonderlijke bepalingen over zelfstandig werk. - België heeft een breed ondernemingsbegrip vastgelegd in het Wetboek Economisch Recht. Die begrippen hebben verschillende functies en zijn niet zonder meer gelijk aan de Nederlandse zzp’er. - Spanje biedt een directer aanknopingspunt. De Ley 20/2007 del Estatuto del trabajo autónomo omschrijft zelfstandig werkenden en regelt hun rechten en plichten. Daarbij is onder meer vereist dat zij voor eigen rekening en buiten de leiding en organisatie van een ander werken. Deze voorbeelden lossen de grens tussen zelfstandigheid en werknemerschap niet vanzelf op. Ze laten wel zien dat een expliciet wettelijk kader voor ondernemerschap of zelfstandig werk mogelijk is naast werknemersbescherming. Maak duidelijk wat wettelijke erkenning moet opleveren Comité ZZP pleit ervoor te onderzoeken hoe zelfstandig ondernemerschap een eigen wettelijke omschrijving en duidelijke rechtsgevolgen kan krijgen. Daarbij moet vooraf helder zijn wat zo’n regeling oplevert. Welke kenmerken wijzen op daadwerkelijke zelfstandigheid? Hoe weegt de bewuste keuze mee? En welke zekerheid kunnen opdrachtgever en opdrachtnemer daaraan ontlenen voordat zij gaan samenwerken? Een wettelijke regeling moet meer bieden dan symbolische erkenning. Zij moet bijdragen aan een begrijpelijke en voorspelbare beoordeling, met waarborgen tegen schijnzelfstandigheid en behoud van werknemersbescherming. Het Nederlandse recht erkent ondernemerschap al op verschillende plaatsen. De rechtspraak geeft het betekenis bij de beoordeling van arbeidsrelaties. De volgende vraag is of de wetgever die erkenning duidelijker en samenhangender moet vastleggen. Het wordt tijd dat de wet ook positief omschrijft wat daadwerkelijk zelfstandig ondernemerschap inhoudt — en welke rechtsgevolgen daaraan verbonden zijn.