De val van het kabinet op 3 juni 2025  heeft ongetwijfeld belangrijke gevolgen voor de Wet DBA, de opvolgende wetgeving (VBAR) én de handhavingsplannen. Dit is te verwachten:

1. Verdere handhaving (voorlopig) op pauze

De geplande verdere intensivering van handhaving vanaf 1 januari 2025 (zoals aangekondigd door demissionair minister Van Gennip) stond al onder druk, maar is nu feitelijk on hold. Een nieuw kabinet zal eerst zelf richting moeten bepalen voordat de Belastingdienst of de Inspectie SZW handhavend op gaat treden.

Verwachting: Beperkte handhaving zoals nu het geval is – alleen bij duidelijke kwaadwillendheid of flagrante schijnzelfstandigheid.

2. VBAR komt niet door de Kamer (voorlopig)

Het wetsvoorstel VBAR (Verduidelijking Beoordeling Arbeidsrelaties) is nog niet behandeld door de Tweede Kamer. Door de kabinetsval wordt behandeling opnieuw uitgesteld — en waarschijnlijk niet meer in deze vorm voortgezet.

• VVD, NSC en BBB hebben in debatten en hun verkiezingsprogramma’s kritiek geuit op de inbeddingstoets en de vergaande gevolgen van VBAR voor “gewone” zelfstandigen.
• PVV en BBB zijn uitgesproken vóór meer ruimte voor zelfstandigheid.

Verwachting: Het wetsvoorstel VBAR sneuvelt, of wordt grondig herschreven onder een nieuw kabinet.

3. Nieuwe koers op zzp-beleid waarschijnlijk soepeler

Als het kabinet-Schoof alsnog geformeerd wordt, is te verwachten dat:

• De nadruk verschuift van handhaving naar keuzevrijheid voor zelfstandig ondernemerschap.
• Minder focus komt te liggen op strenge toetsing van de arbeidsrelatie, en meer op transparante afspraken en administratieve vereenvoudiging.
• Er mogelijk een nieuw traject start om de positie van zelfstandig ondernemers wettelijk te verankeren, zónder dat alle vormen van inbedding verboden worden.

Kortom, meer richting een Zelfstandigenwet zoals die inmiddels is voorgesteld. Verwachting: Een meer pragmatische aanpak, met aandacht voor bescherming onderin de markt, maar ruimte bovenin.

4. Tijd van onzekerheid voor opdrachtgevers en zzp’ers

Totdat er duidelijkheid is over een regeerakkoord én nieuwe wetgeving:

• Blijft de praktijk juridisch grijs.
• Is het verstandig om als opdrachtgever met modelovereenkomsten of transparante opdrachten te werken.
• Wordt beleidsmatige duidelijkheid pas na de zomer van 2025 verwacht.

De val van het kabinet op 3 juni 2025 vertraagt de invoering en handhaving van de Wet DBA-opvolgers. Totdat er een nieuw kabinet is met een andere koers, blijft de handhaving op afstand en is het wetsvoorstel VBAR vrijwel kansloos. Een soepeler en praktischer zzp-beleid ligt nu voor de hand — maar tot die tijd blijft onzekerheid troef.

OPROEP!

Geef jouw input mee voor de volgende bewindspersoon, in de vorm van een  bezwaar tegen het huidige beleid bij de Nationale ombudsman en de ACM.

Danielle van Wieringen